随着全球科技竞争的焦点日益聚焦于基础研究领域，掌
握基础研究的前沿优势已成为决定国家发展主动权的关键
因素。党的二十届三中全会强调，鼓励开展高风险、高价值
基础研究。基础研究往往伴随着极高的不确定性，但其蕴含
的创新潜力与社会经济价值却不可估量，是引领科技跃升、
奠定社会经济长远发展的重要基石，一旦研究成功，将会促
进原创性、颠覆性科技创新成果的竞相涌现。当前科研实践
中，追求低风险、短期收益的项目仍占多数，真正投身于高
风险、高价值的基础研究者为数不多，这进一步凸显了鼓励
此类研究的迫切性与重要性。
高风险、高价值基础研究是指那些涉及基础未知领域和
复杂问题，具有很大的不确定性和挑战性，但一旦取得突破，
能够带来颠覆性创新和重大科学发现的研究，国际上一般称
为高风险高回报（HRHR）研究。比如，《美国竞争法案》指
出，科研机构应支持高风险高回报的基础研究项目来促进美
国创新。经济合作与发展组织在 2021 年 5 月发布了《促进
HRHR 研究的有效政策》报告，并归纳了其特点，包括着力
理解或支持解决科学、技术或社会挑战，努力变革科学、技
术或社会范式，具有高度新颖性，具有无法实现目标的高风
险，也具有对科学、技术或社会产生巨大变革性影响的潜力。
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基础研究一般具有三个典型特征：原创性，研究成果提
出了全新的科学理论或技术方法，甚至能够颠覆或变革现有
科学思想和科研范式；不确定性，研究过程以及结果成功与
否难以预测，具有较高失败风险，同时也孕育着无限可能性；
长期性，通常需要多年的持续探索积累，厚积薄发，越重大
的突破，孕育时间可能越长。因此，基础研究常与高风险高
收益研究或变革性研究关联起来。这类研究往往能够推动原
创性、颠覆性的科技创新，催生重大技术突破和产业变革，
具有极高的科学价值和社会经济价值。
如何有效破解支持原创性、颠覆性科技创新是一个世界
难题，世界科技强国都试图通过资助高风险、高价值基础研