集团低效无效资产盘活处置工作调研报告

XX集团低效无效资产盘活处置工作调研报告

按照市国资委《关于开展市属国企存量资产清查盘活专项行动通知》要求，集团调研工作组于2026年4—5月，对全集团及下属12家二级子公司土地、房产、股权、对外投资项目开展全覆盖清查摸排，通过实地勘验、台账核查、财务对账、座谈研讨，全面梳理低效、无效、闲置资产现状，剖析盘活堵点，结合国企改革、城市更新政策制定处置盘活方案，形成本调研报告。

一、集团低效无效资产基本概况

集团现有各类资产总额326亿元，本次清查认定低效无效资产合计47宗，账面原值18.63亿元，涵盖闲置不动产、亏损参股股权、停滞对外投资、低效经营子公司四大类别。

1.闲置不动产类（26宗）：闲置工业厂房11处、临街空置商铺9间、闲置建设用地6宗，总占地286亩，建筑面积7.24万㎡。资产大多位于老旧片区，建成年限久、设施老化，长期空置，年折旧维护成本超1100万元，无经营收益，部分房产常年欠缴物业费、维修费。成因系早年业务布局调整、项目搬迁遗留，资产位置偏僻、改造投入大，自主招商难度高。

2.低效参股股权类（13宗）：对外参股非主业企业股权，持股比例5%—22%，涉及商贸、酒店、小额贷款等领域，近三年年均分红率不足1.2%，远低于集团基准投资收益率，部分企业连年亏损，股权难以转让，占用大额资本金。

3.停滞投资项目类（5宗）：3个产业园合作项目、2个文旅配套项目因市场行情变化、合作方履约不力停工停滞，项目沉淀资金4.72亿元，长期无法产生收益，财务利息持续支出。

4.亏损低效子公司（3家）：三级全资子公司，主营物业、后勤配套，连续三年亏损，业务体量小、人员冗杂、管理成本高，无业务拓展空间，靠集团持续补贴维持运营。

二、资产盘活处置现存主要堵点难点

（一）资产权属复杂，处置审批流程冗长