第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作思考

XX第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作思考

 

绘就土地延包“工笔画”谱写乡村振兴“前奏曲”

为深入贯彻落实国家关于保持农村土地承包关系稳定并长久不变的重大决策，扎实稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年（以下简称“二轮延包”）工作，作为国家级试点县，肩负着为全省探索路径、积累经验的重要使命。通过全面梳理试点工作的背景、做法、成效与问题，深入总结其创实践与宝贵经验，为兄弟县市提供可资借鉴的“华阴方案”，为深化农村改革、推进乡村全面振兴奠定坚实的制度基础。

一、背景与概况

全市地处陕西关中平原东部，位于秦、晋、豫三省结合地带，南依秦岭，北临黄河、渭河，总面积676平方公里。辖4镇街道，114个行政村、16个社区，拥有耕地面积7.0万亩，农业人口约13.0万。作为国家5A级风景名胜区西岳华山所在地，华阴市兼具重要的生态功能与农业发展潜力。04年，华阴市被确定为国家级二轮延包试点县，这既是对其既往农村改革工作的肯定，也是一项严峻的挑战。试点工作覆盖全市6个镇（街道）、6个村集体经济组织、65个村民小组，涉及农户数万户，呈现出体量大、历史遗留问题多、情况复杂等特点。面对艰巨任务，坚持以处理好农民与土地关系为主线，以“稳”为前提，以“延”为核心，以“活”为目标，按照“熟悉政策、深度摸排、探索路径、稳步推进”的总体思路，明确目标任务，夯实工作责任，细化实化措施，确保试点工作蹄疾步稳、高效落实，为全省探索可复制、可推广的延包经验。

二、主要做法与实践路径

（一）坚持问题导向，精准破解核心矛盾