“租税联动”招商引资政策综合模式评估

 

“租税联动”招商引资政策综合模式评估

 

【摘要】为了破解招商难题，个别地方政府依托自有资产，通过施行“租税联动”政策开展招商引资活动。通过实践与评估，该政策在快速去闲置资源，吸引企业方面起到了一定的作用，但是这种政企混合的经营模式，不仅在操作方面存在诸多不规范，让运营主体经营效益受损，甚至会陷入政企合谋，导致国有资产流失的尴尬局面。

 

【关键词】租税联动 综合模式评估 政企合谋

 

一、引言

 

发展是第一要义，社会各项事业的发展离不开经济的支撑，所以各级地方政府对经济发展相当重视的，不断的解放思想、创新思维。个别地方政府依托自身资源，施行“租税联动”政策进行开展招商引资活动，以此来带动并促进当地经济发展。本文评估的对象是“租税联动”政策，运用政策评估中的综合评估模式进行评估分析。从系统论的观点，公共政策可分为“投入”、“转换”、“产出”三个阶段。投入阶段要搞清楚的是现状、目标以及判断的标准;转换阶段主要描述政策执行情况;产出阶段则要描述政策预期的效果，可以与政策实施前做对比。

 

二、综合模式评估

 

（一）投入阶段

 

施行“租税联动”，往往会有三方面的考虑。

一是降低入驻门槛，消化闲置存量;

二是以税抵租，完成上级下达的考核指标;

三是税收优先可增加地方财政收入。地方政府资产往往由政府下属负责日常的维护管理，虽然由运营公司直接承担开支，地方政府承也间接担着巨大的持有压力，发生亏损还是需要财政拖底，所以快速的去存量自然成为当下最紧迫的事。

 

（二）转换阶段