科技工作地位重要,政策性强,覆盖面广。当前,科研
专项资金管理中普遍存在着管理不规范、效益不明显等问题。
如何选择审计重点成为科技专项资金审计的一个难点。
一、关注科研立项内容
科研项目立项事关科技专项资金是否应用到“刀刃”上,
关乎科技创新成果。审计人员可以利用 EXCEL 数据透视表
功能对主管部门提供的项目数据台账按项目承担单位进行
分类,对一个单位承担多个不同年度项目的情况进行着重分
析,检查是否存在重复立项的情况。如在对某企业延伸审计
时发现,该企业第一年获得某科技支撑计划项目,财政拨款
50 万元,项目应于第二年验收。第二年,该企业又获得某农
业科研补助项目,财政拨款 20 万元,项目应于第三年验收。
审计发现,两个项目研究内容和考核指标完全一样,存在重
复立项问题。
二、关注科研项目管理
科研项目管理是否严格规范将影响项目实施质量。审计
人员应通过延伸抽查科研项目承担单位,查阅项目立项和验
收报告材料、检查项目单位财务实际收支情况,现场检验科
研项目成果效果情况,注意发现项目管理不够规范,主管部
门项目督导不力等问题。如在某公司延伸审计发现,该公司
承担科技支撑计划项目,财政拨款 20 万元,审计检查发现:
一是公司已注销,项目承担单位擅自更换为另外一家公司,
但未经主管部门批准;
二是项目财政支持资金滞留在县财政;
三是成果检验报告不合规。
三、关注科研项目成果
科研项目是否有成果将直接影响财政支持效果。审计人
员可通过开展计算机审计对被审计单位提供的电子项目台
账进行数据分析,注意发现科研项目成果验收质量问题。如
审计发现,某科技部门立项的科研项目中有 100 个科技研究
与开发项目未按任务书约定时间验收结题,这些项目财政支
持资金高达 1392 万元,占年度立项总资金的 27.62%。经延
伸抽查,发现在没有督导压力情况下,企业实施科研积极性
不高,项目未取得任何科技成果。
四、关注科研资金使用