“十五五”规划作为未来五年经济社会发展的重要指引，
必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全
面贯彻落实党的二十大和以后历次全会的重要精神。这些精
神为科学编制“十五五”规划提供了根本遵循和行动指南。
科学研判“十五五”期间世界经济的基本发展态势
“十五五”时期是我国经济迈向高质量发展的关键阶段，
也是全球政治经济格局深刻调整的重要时期。从政治、经贸、
科技、人口、气候等多个维度，系统梳理当前和未来一段时
间内影响全球经济增长的有利和不利因素，分析主要经济体
的增长态势、所处周期和政策取向，研判“十五五”时期世
界经济走势及其对我国发展的影响很有必要。
从政治因素来看，俄乌冲突、中东局势等地缘政治紧张
局势持续发酵，对全球供应链和金融市场造成冲击。从经贸
因素来看，区域一体化进程加速，区域全面经济伙伴关系协
定（RCEP）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）
等自由贸易协定的签署，推动了区域内贸易和投资的自由化。
世界贸易组织（WTO）、二十国集团（G20）等多边机制的作
用日益凸显，但在应对全球性挑战方面仍存在诸多不足。全
球贸易增速放缓，贸易保护主义抬头，对全球经济增长构成
威胁。全球资本流动受地缘政治和经济不确定性影响，新兴
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市场国家面临资本外流压力。从科技因素来看，科技革命和
地缘政治变化推动全球产业链重组，对各国经济结构产生深
远影响。人工智能、大数据、云计算等技术的快速发展，推
动全球经济向数字化转型。全球研发投入持续增加，创新成
为推动经济增长的重要动力。科技领域的竞争加剧，特别是
中美在 5G、半导体等领域的竞争。从人口因素来看，全球人
口老龄化趋势加剧，劳动力市场供需失衡，对经济增长和社
会福利体系带来挑战。难民潮和移民潮对部分国家的社会稳
定和经济发展产生影响。从气候因素来看，全球气候变化对
农业生产、能源供应和基础设施建设等产生负面影响，增加