破局“三要”困境：持续为基层减负赋能 曾子芮

 

 

 

 

 

 

 

 

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破局 “三要” 困境： 持续为基层减负赋能│文 本刊全媒体记者 曾子芮

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“既要……又要……还要”是传统科层制政府管理模式的困局， 超纲越界、 内在冲突的形式主义负担， 严重干扰基层正常运行， 成为许多基层干部难以承受之重。给基层减负、 为干部赋能， 让基层干部回归主责主业， 是一些干部和专家学者破除“三要”困局的主要建议。

如今全国各地已有许多优秀的治理经验，如 “属地责任清单” 的试点分析、“一件事一次办”的便民系统、 容错清单不断更新落地等。这些手段， 都在努力地减轻基层的不合理负担， 让基层的职权范畴更明确。但要想解决“三要”这个复杂的问题， 做到少打扰、 不折腾、 去虚功， 未来还有很长的路。近日， 廉政瞭望 · 官察室记者采访了多名专家， 探讨减负和赋能内在的门道。

 

以问题为导向破除“三要”

 

为基层减负，并不意味着政府要“躺平”，而是在改革转型愈发复杂的现实背景下， 努力提升行政效能和治理能力。四川大学公共管理学院行政管理系教授郭金云表示， 让传统行政主导逻辑有效地适应经济社会变化， 需要做到以人民为中心、 以问题为导向、 以基层为基石， 建设回应型政府。

“基层是政府治理的基石，如何体现以人民为中心， 基层最有话语权。只要秉承和坚持以人民为中心， 把人民的问题当作工作导向， 许多困难都可以解决。目前我们各种民生诉求平台改革， 以及社会工作部的成立都是如此。 ” 郭金云告诉记者。

例如，北京市东城区曾获评“全国法治政府

建设示范区”， 该区注重以法治护航以人民为中心的服务型政府， 在东城区的 “诉调对接工作站”中， 凡是调解的案件， 法官都会到场， 让当事人“一站式”解决问题。东城区的社会工作部也于2024 年成立，处理民众信访工作。