浅析：农发行推进高质量发展的对策
前言
一是随着银保监会《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务防范化解工作的指导意见》(银保监会〔2021〕15号）等一系列治理政府隐债文件的出台，国家严控地方政府隐性债务决策明确。如何适应变化，调整信贷政策，继续支持好政府主导的公益及准公益性项目是一个需长期研究的课题。
二是地方专项债发行量逐年增大，涉及交通、能源、农林水利、生态环保等各基础设施领域，各级政府对专项债依赖性强，农发行贷款需求相应减弱。
三是政府对政府融资平台公司进行整合，客观上承贷此类项目的主体数量也相应减少。
一、农发行高质量发展存在的困难和问题
（一）存在如何积极适应外部政策变化，调整完善相关信贷政策问题
1.如何适应国家政策调整形势，进一步做好信贷支持。在与同业竞争中，农发行部分信贷政策不具优势。
如西北某省黄河东线引水工程项目采取银团贷款模式，该银团贷款的方案是：利率为5年期LPR基础上减60BP，贷款期限为34年（含宽限期5年），担保方式为项目建成后的水费质押。省分行积极争取该项目银团贷款加入，但按农发行现行贷款利率、贷款期限和担保方式规定，无法达到方案要求，最终只有退出同业竞争。该省类似大型、优质项目营销过程中，被项目公司“招标”选择金融机构方式淘汰出局的还有中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司等六个大型企业项目。
（二）拓展新营销渠道以及推广新信贷模式力度不够
1.针对BOT、TOT、EPC等政府大力推崇的融资模式营销贷款力度不够。
基于减轻政府债务负担的管理要求，财政能力较弱地区，政府公益或准公益性建设项目不再以政府委托代建、购买服务等形式运作，除专项债等融资方式，吸收社会资本加入的EPC、BOT、TBT、TOT、BT、BTO等多种融资模式成为政府类建设项目筹资的重要渠道，也是贷款营销的重要领域，目前营销占比不高。
2.新型信贷模式推广运用力度不够。