党的二十大报告指出，提升环境基础设施建设水平，推
进城乡人居环境整治。X 县以习近平总书记来川视察重要指
示精神为指引，聚焦群众反映强烈、能抓得住、可持续抓的
“细小微”事项，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，构
建以政府搭台为基础、转运体系为重点、长效机制为保障的
可持续农村生活垃圾治理体系，有效破解农村生活垃圾治理
各方参与性不高、收运处置设施运转难以常态化等问题，切
实让农民群众可感可及改革成果。目前，垃圾收费管理制度
全覆盖镇、村两级，78.52 万农村常住人口纳入农村生活垃圾
处置付费体系，相关经验在全省农村生活垃圾收运处置体系
整改整治现场会上交流推广。
一、政府牵引搭台，奏响环境整治“协奏曲”。建立“政
策引领+社会参与+群众自治”治理模式，“一盘棋”思维统筹
推进农村生活垃圾治理。
一是建立工作责任矩阵，构建“齐
抓共管”格局。聚焦农村生活垃圾收集、转运、处理关键环
节，制定《健全农村生活垃圾收转运体系实施意见》《加强城
乡生活垃圾治理工作实施意见》等文件，对农村生活垃圾治
理目标任务、职责分工、阶段任务等予以明确，按照“政府
主导、部门牵头、乡镇落实、群众参与”原则，实行“县级
领导包乡镇、乡镇领导包村、村组干部包片”工作机制，实
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现 183 个行政村科级领导包村全覆盖。
二是探索市场运行机
制，打造“专业水平”队伍。按照事企分离、管干分开的原
则，采取政府购买服务方式，选择具有专业资质、实力较为
雄厚的第三方企业，负责农村生活垃圾分类和收运处置设施
运行维护工作，变“村、镇、县”三方共管为第三方公司统
一管理，形成市场化运作、公司化管理、社会化服务的农村
垃圾治理长效机制。截至目前，已有超过 60%乡镇引入社会
资本参与农村垃圾收运，转运成本降低 28.4％。
三是发挥群
众主体作用，营造“全民参与”氛围。建立“农户合理付费、
村级组织统筹、政府适当补助”的经费保障机制，按照“谁