关于未成年人家庭监护情况的调研报告
高质量的家庭监护对未成年人健康成长具有基础性、根本性意义。随着人口结构的快速变化，未成年人特别是困境儿童的家庭监护问题日益复杂多样，监护缺失、监护不当、监护侵害等情形严重影响困境儿童监护质量。《未成年人检察工作白皮书
（2023）》数据显示，2023年各级检察机关向未成年犯罪嫌疑人的监护人制发“督促监护令”xxxx份，同比上升xx%。因此，亟待从赋能家庭、明确要求、强化责任等方面有效解决家庭监护的难点和堵点问题，进一步推动困境儿童保障由兜底保障向兜底监护延伸。
一、困境儿童家庭监护存在的主要问题
（一）家庭监护主体面临困境。
一是监护人自身健康状况差。困境儿童主要由父母或祖父母等监护，由于高龄、重病、重残等原因，许多监护人自身陷入困境，影响监护质量。
二是监护人监护意识不足。监护人监护观念陈旧，对法定监护内容及职责缺乏清晰明确的认知。部分监护人还存在只生不养、只养不育等情况，忽视儿童成长发展需要，容易导致儿童陷入危险当中。
三是监护人监护能力欠佳。虽然有的监护人有较强的监护意识，但因文化素养较低、养育知识技能不足、经济水平不高等原因，难以有效履行监护职责。
（二）家庭监护过程存在问题。
一是监护失责。监护失责是指监护人在具备监护意识和监护能力的情况下，未完全履行监护职责，导致被监护人无人监护或失去有效监护。监护失责常见于亲属监护中，亲属大都有自己的家庭，已承受一定的养育压力，对困境儿童的监护难以全身心投入，监护效果不能尽如人意。
二是家庭教育严重匮乏。部分监护人缺乏正确的沟通和教育手段，在教育过程中往往选择命令、控制等简单粗暴的教养方式，导致儿童与家庭沟通互动不足，情感关爱缺乏，逆反、厌学情绪突显。