建设新型能源体系要坚持规划先行

 

建设新型能源体系要坚持规划先行

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。世界百年变局加速演进，大国博弈、局部冲突和动荡加剧等因素交织影响，世界能源发展格局进入深度调整期。

深刻认识国际能源安全出现的新形势。当前，世界能源安全出现传统安全和非传统安全交织现象，国际能源安全形势加速演变。

一方面，在传统能源安全领域，石油和天然气供需格局变化、国际能源价格大幅波动、新能源矿产迅速增长等因素导致能源安全的不确定性增加。

一是世界油气供需格局发生深刻调整。乌克兰危机爆发以来，欧盟主动与俄罗斯能源脱钩，欧洲改为从北美、中东等地区进口油气，俄罗斯油气出口贸易流向呈现“向东走”的态势；在新一轮巴以冲突持续外溢背景下，红海地区的石油运输通道面临来自胡塞武装的威胁，给石油海上运输造成巨大风险。近年来，地缘政治冲突促使全球油气国际贸易不确定性大幅增加，对我国石油、天然气进口供应保障形成明显压力。

二是国际能源价格大幅波动。2020年4月，受新冠疫情影响，国际原油期货价格首次跌至负值。2022年2月，俄罗斯天然气出口遭西方制裁，国际天然气供应减少，天然气价格大幅上涨、剧烈波动。同时，“欧佩克”频频实施减产措施及延长减产时限，给国际油价走势增添未知变数。国际能源价格的不确定性，对我国进口能源成本造成冲击。2022年1—2月，我国原油和天然气进口均出现量减价增的局面，其中共进口原油8513.8万吨、金额506.34亿美元，进口量减少

4.，但进口金额大幅增加43.0；天然气共进口185.8万吨、金额131.8亿美元，进口量减少3.8，但进口价格上涨81.6。