始终把创新审计项目，打造审计精品作为审计工作的重
要目标，应该是各级审计机关矢志不渝的追求，但是，由于
审计任务重、人手少等客观因素的影响，使打造精品审计项
目成为“泡沫”。从审计署历年的优秀审计项目的评选结果来
看，审计署各司局、特派办最多，省级及省会城市、计划单
列市一般，基层审计机关最少。这一现象说明基层审计机关
审计成果不够突出、审计执法力度和规范化水平上存在较大
差距。我认为基层审计机关要有所突破，必须从以下四个方
面下足功夫。
一、基础工作——在扎实规范上下功夫
程序要规范。审计程序是审计机关及其审计人员在实施
审计过程中必须遵守的工作步骤和操作规程。要熟练掌握几
个要点，
一是先立项后审计；
二是 3 日送达审计通知书；至
少要 2 人以上参入审计或调查取证，取证时要认真听取合理
解释和意见反馈，保证取证程序符合规定；审计过程严格执
行审计回避制度；在执行外部调查任务时要主动出示审计执
法证件；
三是 10 日内不提出异议的视为同意审计报告，并且
要将所征求的意见真实地做好记录，存入审计档案中。特殊
事项如对地方政府临时交办的紧急任务，在下达审计通知不
能控制在 3 日前时，要按照《审计法》第三十八条的规定，
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应当事先获得地方人民政府的批准，履行书面的审批手续。
只有做到了严格遵循审计程序，才能保障审计实施过程的顺
利进行，促进审计效率提高。
过程要规范。一要审计方案准备充足。审计实施方案是
在审前调查的基础上，为完成审计任务所进行的工作安排。
方案编制的目标是否明确，重点内容是否突出，人员分工的
是否合理，审计应对的措施是否得当，决定了审计任务完成
的效果。具体实施过程中，由于时间上的不足，往往存在着
几乎千篇一律的方案，或者是后补的，甚至是直接拷贝复制
过来，有的连单位名称都一样，这与打造优秀审计项目的初
衷是相悖的。所以要把做好优秀审计项目的理念贯穿到整个
项目的实施过程，首先要在实施方案上下足功夫。要根据单