基层减负系统性困境与治理路径研究 杨业玲

 

 

 

 

 

 

 

 

2025 年 第2 期

中 共 伊 犁 州 委 党 校 学 报

Journal of YiLi Prefecture Communist Party Institute

No.2 2025

 

 

 

社会治理与法治研究

 

基层减负系统性困境与治理路径研究

 

杨业玲

 

（中共伊犁州委党校 新疆 伊宁 835000 ）

 

摘 要： 基层减负是基层治理的重要政治任务。当前基层减负成效明显，但也面临形式化、反复化、碎片化等困境。基层减负困境是由自上而下的压力传导、 村和社区对基层政府的资源依赖以及非正式运作机制相互作用的结果。要从明晰权责清单， 建立科学合理的基层权责体系、 优化资源配置， 提升基层整合能力与治理效能、 优化基层工作机制， 提升基层治理规范化水平等方面，打破基层减负的困境，进一步健全为基层减负长效机制。

关键词： 基层减负 系统性困境 治理路径

 

D O I 编码： 10.3969/j.issn.1674-6287.2025.02.015

 

中图分类号： D630 文献标识码： A

 

文章编号： 1674-6287

（2025） 02-0085-06

 

 

 

整治形式主义为基层减负是党中央部署的重要政治任务。党的二十大以来， 习近平总书记多次就力戒形式主义、 官僚主义， 为基层减负提出新要求， 并将纠治形式主义、 官僚主义作为党的作风建设的重要内容。党的二十届三中全会对深化拓展整治形式主义为基层减负作出重大部署， 明确提出 “健全为基层减负长效机制”［1］。深入分析当前基层减负面临的系统性困境， 找出解决问题的办法， 对整治基层形式主义、 健全为基层减负长效机制有着重要意义。

一、 基层减负问题的提出与文献梳理