人民论坛 2025 年第 7 期
基层减负的意义、目标与方法
桂 华
【摘要】党的十八大以来，党中央高度重视官僚主义和形式主义问题，并持续推动基层减负工作。克服官僚主义和形式主义不仅是全面深化改革的制度保障，而且是国家治理现代化的基本要求。在新的时代背景下， 中央在解决官僚主义和形式主义上， 除要求加强思想教育、纪律学习和制度建设之外，还选择基层减负作为突破口。为基层减负表面上看是在解决基层问题，实际是通过为基层减负来破解系统性问题。
【关键词】基层减负 赋能 工作动力 机制创新 【中图分类号】D630 【文献标识码】A
国共产党始终把坚决反对和克服形式主义、官僚 党人政治本色， 矢志不移为党和人民事业而奋斗。 ”① 2017
主义作为重要任务，走出了一条具有中国特色的 年，习近平总书记在主持召开中央政治局民主生活会的
国家治理现代化之路。反对形式主义和官僚主义，是不 讲话中提出“中央政治局的同志不仅要带头不搞形式主
断推进“自我革命”的重要实践。当前，正在实施的基 义、官僚主义，而且要同形式主义、官僚主义的种种表
层减负工作构成克服形式主义和官僚主义的突破口。 现进行坚决斗争” 。②针对基层干部负担重的问题，2019
年中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题
国家治理现代化进程中的基层减负 为基层减负的通知》 ，并将当年确定为“基层减负年” 。
党的二十大报告指出“一些地方和部门形式主义、官僚
党在不同时期都严肃地开展了反对官僚主义和形式 主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止” ，党的二十届三中
主义的工作。改革开放初期，邓小平同志从推进四个现 全会提出“健全为基层减负长效机制” 。2024 年，中共
代化的高度分析反对官僚主义和形式主义的意义，他指 中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基