公共数据资源是数字时代国家正常运行和变革创新发
展的基础性、全局性、战略性资源，其开发利用广度、深度
和水平，深刻影响着国家数字化转型和现代化建设进程。公
共数据资源潜在价值高，社会开发利用的需求旺盛，但较多
数据具有一定敏感性，无法直接向社会开放原始数据供开发
利用。2024 年 9 月 21 日，中共中央办公厅、国务院办公厅
联合印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，提出
要鼓励探索公共数据授权运营。提出以公共数据授权运营方
式，依托专业技术力量，将公共数据资源经过开发后，形成
数据产品和服务供社会各方调用。此举将为深入推进公共数
据资源开发利用提供道路选择和方向指引，将释放公共数据
资源和经济社会融合创新的巨大红利。推进公共数据资源授
权运营，是推进国家数字化转型战略实施的重要举措，不仅
有助于推进数据要素市场的形成，促进数据要素潜能的释放，
也有助于新质生产力培育发展，助力经济高质量发展，有助
于提升社会治理能力，推进国家治理体系和治理能力现代
化。
加快推进公共数据资源授权运营意义重大。
一是加快推
进公共数据资源授权运营，是推动数据要素市场形成、促进
数据要素潜能释放的必要举措。加快推进公共数据资源授权
运营，破除阻碍公共数据资源开发利用的体制机制，推进资
源要素市场化配置，扩大配置范围，健全要素市场体系，推
进要素市场制度建设，不仅将极大激发公共数据资源要素潜
能，释放数据带动、叠加、倍增效应，也将加速全国一体化
数据要素市场建设，为推进公共数据、企业数据、个人数据
协同开发利用迈出新步伐。
二是加快推进公共数据资源授权运营是培育发展新质
生产力、助力经济高质量发展的重要途径。新质生产力由技
术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而
催生。加快推进公共数据资源授权运营，推动数据生产要素
创新性配置，以信息流引领技术流、资金流、人才流、物资
流等要素流动，用数据优化配置各类资源，促进产业业态创