关于乡镇人大如何破解基层代表履职难的思考

关于乡镇人大如何破解基层代表履职难的思考

 

乡镇人大是人大系统的最基层单元，所服务的人大代表也基本来自于基层一线。这些基层代表与人民群众最接近，联系最紧密，对改革发展、改善民生、维护社会和谐稳定等有着最直接的作用。但在实际工作中，基层人大代表履职还存在很多问题，笔者就在基层人大代表履职工作中发现的几点问题，谈几点粗浅的认识。

一、基层代表履职存在的问题

一是代表履职能力不强。基层人大代表主要来自生产生活一线，代表的文化水平偏低，文字和语言表达能力也存在提升空间，对党的方针、政策了解不多，缺乏履职所需的法律知识和经济建设方面的知识，同时也因为基层站位较低，对政府很多工作的了解流于表面，深入了解的渠道少，造成代表不会履职、不想履职。

二是代表活动方式单一。就乡镇来说，组织开展代表活动的载体主要有两个，即乡镇人大按法律要求组织的视察调研，代表联络站开展的一些代表学习和座谈活动，这些活动形式较为单一，仅能覆盖部分代表，无法有效调动代表参加活动的积极性，致使很多基层代表参与代表活动意愿不强，活动质量也不高。

三是代表知政渠道窄。在乡镇人大工作中，突出体现了人民群众对人大工作的认知度还不高，代表知政渠道不够宽，代表知政不多、知政不详的问题。基层代表知情知政的渠道仍只限于听报告、看资料等形式，往往是被动式、通报式的，代表不了解政策制定的详细过程，基层人民群众也不了解人大工作，使得很多代表既不能很好地发挥政府和人民群众之间的纽带优势，造成代表履职困难。

二、破解履职问题的三点建议