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党建引领既是加强基层治理的重要抓手，也是高效推进
乡村振兴的根本保障。为解决村庄规模小、空心化、发展不
平衡等问题，x 镇积极探索推行“跨村联建”党建方式，通
过发挥 x 村示范带动作用，联合 x 村 、x 村等 x 个地域相邻、
资源相似、村情相仿的行政村共同组建联村党委，创新农村
党组织设置，通过党建引领，整合优势资源，加强产业协作，
推进民生共建，推动治理融合，引领片区共同发展，以基层
治理科学化、高效化助推乡村振兴阔步向前。通过实施“跨
村联建”，联建村进一步激发了基层组织活力、拓宽了强村富
民路径、凝聚了村庄发展力量、焕发了乡村治理气象、提升
了村民幸福水平，做好了融合共富的文章。
X 联村党委成立于 X 年 X 月，覆盖 X、X 等 X 个村，
共服务村民 X 人，党员 X 人。2023 年度，三个联建村集体
收入均不超过 20 万元。在 X 个村自发形成磋商联系机制的
基础上，镇党委主动打破行政区域壁垒，成立 X 联村党委，
推动形成基层党组织共建共强、优势资源集中配置、产业发
展共谋共促、民生福祉联办联享，行政区域融合共治的新格
局。
一、背景缘由
（一）集体经济资源限制了产业规模进一步拓展。在经
济社会快速发展，农村人口加快向城市流动聚集的新形势下，
农村工作格局发生深刻变化，农村基层组织建设面临突破提
升的瓶颈。x 联村党委各联建村面积较小、人口较少、发展
壮大村级集体经济的各项要素分散不均、缺乏整合，村集体
收入主要依靠简单发包、闲置资产租赁等粗放方式，发展模
式还处于低水平、低层次，增大了启动项目、发展村集体经
济的难度，也成了限制产业规模扩大、实现接续发展的瓶颈。
集体经济的薄弱也带来了基础设施建设不完善、民生福祉落
实不到位、党群干群关系不和谐等一系列问题。以上表现说
明，农村发展亟需打破村庄壁垒，通过组织融合、资源整合、
发展联合，推动优势互补、风险共担，奠定长远发展基础，
形成发展和治理合力。