一、科学把握三项工作的共同规律。经济社会的快速发
展带来社会活跃程度加速跃升，传统社会管理体制机制和方
式手段与之越来越不相适应，实现社会治理体系和治理能力
的现代化显得尤其重要和迫切。在当今这个高风险、低燃点
的时代，只有认真防范、妥善处理信访维稳安全生产领域的
各类突发意外事件，才能确保社会大局长期和谐稳定。而要
实现这一理想治理，避免陷入疲于应付、身心俱疲的痛苦和
难堪，必须首先弄清信访、维稳、安全三项工作的共同规律。
第一，都具有发生的不可预见性。社会管理学上有两个重要
的定律。一个是“黑天鹅定律”，即世界上没有什么不可能发
生的事情，一些重大稀有事件一旦发生，就足以颠覆一切。
从事信访维稳安全工作的同志特别是坐镇一方的“诸侯”，一
定要认清“高风险社会没有什么不可能”，“黑天鹅事件”一
旦出现，其影响不可估量。另一个是“墨菲定律”，其核心是
“如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会
发生”，通俗来讲就是“要发生的它始终会发生”。这就要求
我们从事信访维稳安全工作，一定要时刻保持如履薄冰、如
临深渊、从零开始的心态，绝对不能心存侥幸、麻痹大意。
众所周知，这三项工作领域经常会在没有想到的情况下发生
意外之事，让你防不胜防、措手不及。第二，都具有原因的
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复杂多样性。“海因里希法则”（ 即“1：29：300 法则”）指
出，一件重大的事故背后必有 29 件轻度的事故，还有 300 件
潜在的隐患。这个法则告诉我们，任何一个意外事故发生的
原因，都不可能是单一的，而是一连串原因相互影响的结果，
具有复杂性。所以，对待信访维稳安全工作，绝对不能有“包
打天下”和“一招鲜”的想法。大家在解决突发事件的时候，
一定要根据本部门本辖区实际情况去分析、去研判，找准主
要矛盾和矛盾的主要方面，扭住主要原因和关键环节，采取
不同方式妥善处理。第三，都具有后果的重大危害性。一旦