“农村安则天下安，农村治则天下治”。乡村是国家治理
体系的“神经末梢”，也是党在农村基层一切工作的出发点和
落脚点。
近期，通过调查研究发现乡村治理存在以下问题：
一是乡村治理主体的战斗力有待提升。部分村党员干部
对自身参与基层治理的作用认识不到位，积极谋创新促发展
的主动性不强，被动等待上级安排部署工作的多，对乡村治
理的认识还停留在“老办法”“老黄历”上，面对基层治理的
新形势新方向没有深入思考和转变观念，创新举措和办法不
多。
二是村民自治意识薄弱，没有形成良好的乡村治理体系。
当下农村，大多数村民对于涉及自身利益的事务较为关心，
一般都比较注重眼前利益，很难发挥出村民的自主理事作用。
三是乡村法治建设体系有待完善。一方面，乡村法律公
共服务质量不高。虽然我县已全面推行“一村一法律顾问”
等政策，但由于司法资源紧缺，提供农村公共法律服务的人
员不足，导致乡村法律服务质量不高，各项法律制度实施效
果不佳。农村“法律明白人”和“法治示范带头人”等也未
能有效推动，农村法治文化场所缺失。另一方面，推进乡村
法治的责任落实不到位。制度机制不健全，未形成合力。部
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分乡村干部“重发展，轻法治”问题突出，法律知识缺乏，
法律意识不强。村民法律意识淡薄，**不信法、霸蛮不讲法、
选择性信法。
四是德治土壤养分不足。“德治”是当前乡村治理的难点。
老人威望不再，能人美德不足，德治机制不全，拜金主义、
唯利至上等思想，对农村传统的勤劳、节俭、忠孝、诚恳、
互助等美德带来冲击。尤其经过脱贫攻坚后，有的村民“等
靠要”思想严重，享受权利成理所当然。乡村文化“养分”
不足，文化工作人员不多不专，文化基础设施薄弱，农村文
体活动单一，满足不了群众需求。
建议：
一是加大治理主体激励力度，提高工作热情和能
力水平。加大干部培训力度，统筹开展对村干部的轮训，提
高其政治意识、文化素养、管理能力、致富本领，切实发挥