中国经济导报/2025 年/6 月/5 日/第 002 版新闻纵深
“ 两重” 建设是兼具战略定力与灵活应变的制度创新
——访清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜
本报记者 邵鹏璐
“ 两重” 建设，这项面向中长期目标发力的重大决策部署，正成为观察中国经济韧性与活力的重要窗口。
近日，本报记者专访了清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜，从政策逻辑、实践成效与未来路径三个维度，探讨这项兼具战略高度与实操精度的宏观调控创新举措，如何实现“ 当下稳” 与“ 未来进” 的有机统一。
中长期战略布局作用初彰显
本报记者：自“ 两重” 建设提出以来，诸多突发挑战考验着我国经济发展的韧性，请您谈谈“ 两重” 建设政策出台的背景和核心意义。
董煜：“ 两重” 建设任务的提出，有着深刻的时代背景与清晰的逻辑主线。“ 两重” 建设是落实党的二十大决策部署、 面向中长期发展提供重要支撑的重大战略举措， 是党中央一步重要的 “ 先手棋”，也是一项主动的战略选择。党的二十大之后，党中央部署落实一系列新的重大任务，需要有投资领域的中长期机制作为支撑，而时间节点正处于“ 十四五”“ 十五五” 两个规划的交汇期，“ 两重” 政策正是在这一交汇期的关键衔接点上提出的一个重大“ 工程包”。
“ 两重” 建设聚焦发展急需、常规手段解决不了、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事，重点投向科技自立自强、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展、粮食安全、能源资源安全、生态安全等方面，有力补短板强弱项，推动国家重大战略顺利实施、重点领域安全能力显著提升。
一年来，随着一批“ 两重” 项目的开工投产，“ 两重” 建设成为扩内需、拉动有效投资的重要抓手，其在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥的关键作用正在初步显现。
坚持项目建设和配套改革相结合