XX市构建“乡村公共资源+强村共富公司”促新型农村集体经济发展机制
一、背景
XX市是东部重要沿海开放城市也是“莱西经验”的诞生地共有涉农镇街84个行政村944个、村改社区216个农村党员16.7万名。近年来市委市政府高度重视“三农”工作围绕深化拓展“莱西经验”学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制探索以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合“一统领三融合”实践路径正在加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区强力推进城乡融合发展。
随着工业化、城镇化的快速推进农村的社会结构、经济结构、组织结构都发生了深刻变革城乡融合、区域融合、一二三产融合的趋势日益明显。如何更好地发挥“统”的作用以农村基层党组织为领导以产业为纽带以市场需求为导向完善利益联结机制赋予双层经营体制新的内涵成为新时代抓党建促乡村振兴的重要课题。从XX市情况看农村集体经营性和非经营性资产规模达到1178亿元集体土地总面积1130万亩但前些年有的耕地、厂房等乡村公共资源长期闲置甚至被侵占大多产业资源靠小农户经营缺乏统筹各级投入乡村的大量资源没有作为资产去运营管护存在公平正义缺失、资源经营分散、资源利用低效等问题。这些问题直接影响了乡村产业发展弱化了党组织、村集体与村民的利益联结影响了党在农村的执政根基。解决以上问题迫切需要强化农村基层党组织统领作用有效激活乡村“沉睡”资源。
二、做法
近年来XX市围绕深化拓展“莱西经验”聚焦破解公共资源散、集体经济弱、合作社开拓市场难等问题发挥组织的力量、运用市场的手段开展党建统领乡村公共资源共享行动重新组织资源组建强村共富公司有效盘活资源走出了一条抓党建促乡村振兴、实现共同富裕的XX路径。新闻联播、《人民日报》《中国组织人事报》《瞭望》等报道刊发了我市相关经验做法。
（一）聚焦破解乡村公共资源为少数人垄断享用的问题实施党建统领乡村公共资源共享行动。