在XX区行政规范性文件清理工作推进会议上的讲话

在XX区行政规范性文件清理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区行政规范性文件清理工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省、市关于法治政府建设的决策部署，对我区行政规范性文件清理工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，XX同志通报了前期工作进展，传达了上级精神，并对具体业务标准进行了解读，我都同意。各单位要认真领会，抓好落实。

行政规范性文件，是政府履行职能、管理经济社会事务的重要依据和制度工具，是行政权力的重要载体。其质量直接关系到法治政府建设的成色，关系到营商环境的优劣，关系到人民群众的切身利益。开展集中清理工作，绝非一次简单的文件“大扫除”，而是一场深刻的自我革命，一次对全区治理体系和治理能力的全面检视和系统重塑。下面，我讲三点意见。

一、统一思想认识，深刻把握规范性文件清理的战略意义

思想是行动的先导。做好这次清理工作，首要的是全区上下必须从战略和全局的高度，充分认识其极端重要性和现实紧迫性。

首先，这是推进法治政府建设的奠基工程。法治是治国理政的基本方式，而良法是善治的前提。行政规范性文件作为仅次于法律法规的重要制度形式，构成了行政执法的“一线操作手册”和制度供给的“毛细血管”。如果这些文件本身存在不合法、不合理、不协调甚至相互“打架”的问题，那么依法行政就成了一句空话。一些长期执行但已不合时宜的“陈年旧文”，一些与新出台的法律法规相抵触的“过期文件”，以及一些因部门利益固化而产生的“壁垒文件”，都已成为阻碍法治政府进程的“制度暗礁”。此次清理，就是要通过系统性、根本性的“清淤排障”，确保每一份现行有效的规范性文件都经得起法律的审视、实践的检验和人民的评判，从而夯实我们依法行政的制度根基，真正实现“制度之治”，有效防范行政法律风险。