XX市：构建“乡村公共资源+强村共富公司”促新型农村集体经济发展机制

XX市：构建“乡村公共资源+强村共富公司”促新型农村集体经济发展机制

一、背景

XX市是东部重要沿海开放城市，也是“莱西经验”的诞生地，共有涉农镇街84个，行政村944个、村改社区216个，农村党员16.7万名。近年来，市委市政府高度重视“三农”工作，围绕深化拓展“莱西经验”，学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，探索以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合“一统领三融合”实践路径，正在加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区，强力推进城乡融合发展。

随着工业化、城镇化的快速推进，农村的社会结构、经济结构、组织结构都发生了深刻变革，城乡融合、区域融合、一二三产融合的趋势日益明显。如何更好地发挥“统”的作用，以农村基层党组织为领导，以产业为纽带，以市场需求为导向，完善利益联结机制，赋予双层经营体制新的内涵，成为新时代抓党建促乡村振兴的重要课题。从XX市情况看，农村集体经营性和非经营性资产规模达到1178亿元，集体土地总面积1130万亩，但前些年，有的耕地、厂房等乡村公共资源长期闲置甚至被侵占，大多产业资源靠小农户经营缺乏统筹，各级投入乡村的大量资源没有作为资产去运营管护，存在公平正义缺失、资源经营分散、资源利用低效等问题。这些问题直接影响了乡村产业发展，弱化了党组织、村集体与村民的利益联结，影响了党在农村的执政根基。解决以上问题，迫切需要强化农村基层党组织统领作用，有效激活乡村“沉睡”资源。

二、做法

近年来，XX市围绕深化拓展“莱西经验”，聚焦破解公共资源散、集体经济弱、合作社开拓市场难等问题，发挥组织的力量、运用市场的手段，开展党建统领乡村公共资源共享行动重新组织资源，组建强村共富公司有效盘活资源，走出了一条抓党建促乡村振兴、实现共同富裕的XX路径。新闻联播、《人民日报》《中国组织人事报》《瞭望》等报道刊发了我市相关经验做法。