4 农村集体“三资”管理中资产管理存在的问题及整改建议

农村集体“三资”管理中资产管理存在的问题及整改建议

一、存在的主要问题

（一）资产登记管理不完善

1.家底不清

部分农村集体土地、房屋、设备等未全面登记造册，台账缺失或更新滞后，存在“账外资产”，导致资产流失风险。一些村庄可能由于历史原因，对于集体拥有的土地，没有详细记录其面积、位置、用途等信息。房屋方面，可能存在新建房屋未及时纳入台账，或者对已有的房屋结构、使用情况记录不准确的情况。设备类资产也可能由于缺乏定期盘点和登记更新，出现资产损坏、丢失后仍未从台账中剔除的现象。例如，某村集体拥有一处闲置的厂房，但由于没有准确的资产登记，在后续村庄规划中，该厂房被误拆，造成了集体资产的损失。

2.产权不明

部分集体建设用地、厂房等未办理不动产权证，权属证明缺失，资产合法性存疑。在一些农村地区，由于对产权意识淡薄，或者办理产权证书的流程复杂、成本较高等原因，集体建设用地和厂房等资产未能及时办理不动产权证。这使得这些资产在后续的流转、抵押等过程中受到限制，也容易引发产权纠纷。比如，某村的集体厂房因没有产权证书，在出租时租户心存疑虑，担心后续出现问题，影响了厂房的正常出租和集体收益。

（二）资产处置程序违规

1.决策不民主

资产出售、转让未执行“四议两公开”程序，擅自决策，甚至暗箱操作。在一些农村集体资产处置过程中，村干部未经村民会议或村民代表会议讨论，私自决定资产的出售或转让。这种不民主的决策方式，容易引发村民的不满，损害集体利益。例如，某村在出售集体土地时，村干部未按照规定程序进行决策，直接与某企业签订了转让协议，价格明显低于市场合理价位，引起了村民的强烈反响。

2.低价处置