“日新月异”系列№12051
2025年4月
在全球自由贸易港发展论坛上的讲话
周小川
（2025年3月26日）
尊敬的潘基文理事长，
刘小明省长，
各位嘉宾、各位朋友，
女们，先生们：
大家下午好
今天，我们齐聚博鳌，共同探讨自由贸易港的潜力和发展。七年前，习近平主席在博鳌亚洲论坛提出“探索建设中国特色自由贸易港”，并在海南建省办经济特区30周年大会上宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南自贸区的设立受到各方，特别是亚洲很多国家和地区的广泛关注。
去年12月，习近平主席进一步指示，要求抓紧落实各项部署，紧紧围绕海南的战略定位，把海南自由贸易港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户。全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区是党和国家赋予海南的战略定位。海南自由贸易港将不仅是货物、服务、资金、数据等要素自由流动的试验田，更是规则制度集成创新的前沿阵地。
改革开放通常是在少数特殊区域进行试点和测试，取得经验，不断改进，并赢得共识。中国的改革开放历程就是先设一些试验区，通过试点形成可复制、可推广的经验来进一步传导。最早中国设立了4个特区，作为改革开放早期的经济体制转轨试点，取得了突出的成效。特别是深圳特区，发挥了自身在地理和贸易方面的优势，对全国后续的改革开放产生了重大影响。后来设立的14个经济技术开发区，有的比较成功，有的不太突出。2013年，上海自贸区正式批准设立，进一步推动开放试验，取得了进展。随后，自贸区开始扩容，从2013年到2023年，先后设立了22个自贸区，因地制宜，各有特色，各有侧重。例如，广东自贸试验区包含了广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区三大片区，是一个特别大的试验区。这些试验区特别注重敢闯敢试，如果经验能够成功的话，会有相当一部分可复制可推广。